El Gobierno necesita aprobar leyes para fondos europeos
El Desafío del Gobierno para Obtener Fondos Europeos
Introducción a la Situación Actual
El Gobierno se enfrenta a un desafío significativo en su búsqueda de obtener más de 30.000 millones de euros en fondos europeos. Para acceder a estas subvenciones, es necesario que se aprueben más de una decena de leyes en el Congreso. La Comisión Europea ha dejado claro que podría retener una parte de estos fondos si no se cumplen los requisitos establecidos.
Leyes Pendientes y su Importancia
Para el quinto desembolso, que asciende a aproximadamente 6.500 millones de euros, el Gobierno debe completar tres leyes esenciales:
- Ley de Servicios Sociales
- Ley de Familias
- Reformas Fiscales derivadas de un libro blanco de recomendaciones.
En cuanto al sexto tramo, que supera los 3.000 millones, se deben tramitar otras ocho leyes, incluyendo:
- Ley de Industria
- Paquete de Sanidad (que incluye la ley de cohesión del sistema sanitario, el estatuto para el personal sanitario, y la ley de uso racional de medicamentos)
- Legislación para Simplificar Subvenciones en torno al ingreso mínimo
- Ley del Cine
- Ley de Profesiones del Deporte
- Oficina de Derechos de Autor
Además, para futuros desembolsos, se requieren leyes como:
- Ley de Movilidad Sostenible
- Ley de Eficiencia Organizativa en la Justicia
- Ley del Cliente Financiero
- Modificaciones en la Ley de Competencia
- Ley de Inspección en la Pesca
Para solicitar préstamos europeos, el Gobierno también debe avanzar en la ley de rehabilitación urbana y la normativa para evitar el desperdicio alimentario.
Consecuencias de la Falta de Aprobación
Si el Gobierno no logra aprobar estas leyes, la Comisión Europea podría retener una parte de los pagos hasta que se completen. Esto se debe a que el dinero se entrega a cambio de cumplir con ciertos objetivos de inversiones y reformas. Aunque en los desembolsos futuros, la inversión tendrá más peso que las reformas, la falta de leyes puede resultar en la retención de un porcentaje de los fondos.
Por ejemplo, ya se han congelado 158 millones de euros por un programa de digitalización de empresas. El plazo final para solicitar estos fondos antes de perderlos es a mediados de 2026. Sin embargo, el Gobierno tiene la opción de solicitar los fondos y, al mismo tiempo, pedir una revisión técnica que permita cumplir los requisitos de otra manera, aunque esto requeriría justificación.
Urgencia de la Comisión Europea
La Comisión tiene la urgencia de demostrar que los fondos han sido un éxito. Por ello, podría ser flexible. Por ejemplo, ya aceptó la aprobación de un decreto ley para reformar el subsidio de desempleo sin que este se hubiera convalidado en las Cortes. Esto podría abrir la puerta a aprobar leyes mediante reales decretos leyes, aunque aún sería necesario convalidarlas para evitar que Europa reclame el dinero de vuelta.
Ley de Servicios Sociales: Un Hito Histórico
La ley de servicios sociales representa un avance crucial, ya que sería la primera normativa de este tipo a nivel estatal en la democracia. Aunque se aprobó en primera lectura en enero de 2023, no llegó al Congreso debido a las elecciones anticipadas. Esta ley tiene como objetivo:
- Establecer un mínimo de prestaciones comunes para todas las comunidades.
- Crear un sistema de información estatal que actualmente no existe.
- Simplificar el proceso para recibir ayudas de emergencia para familias vulnerables, que hoy en día pueden demorar varios meses.
La tramitación de esta ley se prevé complicada, ya que las comunidades tienen la competencia exclusiva y los partidos nacionalistas han advertido que no permitirán que el texto se extralimite.
Ley de Industria y Otras Normativas
La ley de industria podría tener un camino más sencillo, aunque está algo desfasada por el informe de Draghi. Podría ser necesario realizar ajustes para no invadir competencias autonómicas. En el ámbito de la justicia, se espera que la ley de eficiencia organizativa sea aprobada antes de que termine el año, y el Gobierno confía en que no habrá problemas de aritmética parlamentaria para ello.
La legislación para crear una autoridad del cliente financiero se ha vuelto a enviar al Congreso tras haber decaído con las elecciones. También se están realizando modificaciones en la ley de competencia y en la ley de inspección y sanciones en la pesca, que actualmente se encuentra en consulta pública.
Avances en el Sector Sanitario
En el sector sanitario, la ley de equidad del sistema sanitario está en proceso de tramitación parlamentaria. Por su parte, el estatuto marco se encuentra en negociaciones con los sindicatos, mientras que la ley del medicamento se espera que salga a audiencia pública en este trimestre.
Calendario y Retrasos en la Solicitud de Fondos
La mayoría de estas leyes debería haber estado lista antes de finales de 2023, según el calendario indicativo acordado con la Comisión. A principios de año, el Gobierno tenía la intención de aprobar la mayoría de ellas a lo largo de 2024. Según el reglamento comunitario, se deben solicitar pagos de fondos europeos dos veces al año. Sin embargo, España solo solicitó uno, el cuarto, en 2023, en diciembre, mientras que el tercer pago se había solicitado en noviembre de 2022. Esto significa que el Gobierno estuvo más de un año sin solicitar fondos y ahora lleva nueve meses desde que hizo la última solicitud.
A pesar de estos retrasos, España es el país que más fondos ha recibido, solo superado por Italia, con aproximadamente 48.000 millones de euros.
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