Nuevos Desafíos en la Política Económica: Un Enfoque Democrático

La Necesidad de Diálogo con la Sociedad Civil

En el contexto actual, el diálogo con la sociedad civil se ha convertido en un elemento crucial para la legitimidad y efectividad de las políticas económicas. La semana pasada, un foro sobre la economía gallega tuvo lugar en Santiago de Compostela, donde se discutieron temas relevantes, especialmente el de las energías renovables, centrándose en la energía eólica. Los defensores de estos proyectos, que incluyen promotores y autoridades locales, sostienen que es esencial no dejar pasar la oportunidad de participar en esta nueva revolución energética. Argumentan que la inversión en este sector traerá crecimiento y empleo a la región.

Sin embargo, existe una fuerte oposición social que ha llevado a muchos de estos proyectos a los tribunales, donde han sido bloqueados. Los opositores argumentan que el impacto ambiental es negativo y que las comunidades locales no obtienen beneficios significativos. Su lema, “Eólica sí, pero no así”, refleja su preocupación por la forma en que se están llevando a cabo estos desarrollos.

Conflictos en Galicia: La Macroplanta de Celulosa

En Galicia, otro tema candente es la propuesta de una macroplanta de celulosa para Inditex, ubicada en la comarca lucense del Ulla, que forma parte de la Red Natura. Los promotores y expertos en la materia sostienen que la instalación beneficiaría la reindustrialización y generaría empleo. No obstante, la oposición ciudadana es considerable, fundamentada en el temor a los impactos negativos sobre los recursos naturales y la contaminación de ríos locales.

Este tipo de conflictos entre el crecimiento económico y la sostenibilidad ambiental no son exclusivos de Galicia; se pueden observar en diversas regiones de España y en diferentes sectores económicos. Por ejemplo, el turismo enfrenta desafíos similares, donde la masificación puede afectar los recursos naturales y las formas de vida locales. En la actualidad, no hay actividad económica que no se enfrente a este dilema entre el crecimiento y la sostenibilidad.

La Era de la Incertidumbre: Nuevos Desafíos Económicos

Las nuevas tecnologías también presentan un dilema: si se utilizan para reemplazar empleos con máquinas y algoritmos, en lugar de mejorar las capacidades de los trabajadores, esto podría incrementar el desempleo. Además, en el ámbito geopolítico, surgen tensiones entre la globalización y las políticas industriales nacionales, así como entre las subvenciones a tecnologías verdes y el libre comercio.

La reciente publicación del Informe Draghi ha planteado otro desafío: la competitividad frente al modelo social europeo. Todos estos dilemas comparten un elemento común: la necesidad de tomar decisiones entre objetivos que, aunque deseables, pueden entrar en conflicto. Esta situación es conocida en economía como una economía de trade-off, donde se deben hacer elecciones difíciles.

La Dificultad de Elegir: Un Dilema Moral

La elección entre diferentes objetivos puede ser dolorosa. El filósofo Isaiah Berlín expresó que hay valores morales y sociales que a menudo chocan, lo que obliga a elegir. En una sociedad pluralista, estas elecciones son inevitables y deben ser negociadas para evitar lo peor. La pregunta es: ¿quién debe tomar estas decisiones?

Existen tres enfoques para abordar estas elecciones: el tecnocrático, el autocrático y el democrático. Aunque podría parecer lógico que los gobiernos, apoyados por expertos, tomen estas decisiones, ambos enfoques pueden resultar ineficaces. La elección del equilibrio entre objetivos deseables no es meramente una decisión técnica, sino que debe ser social.

La Transformación del Problema Económico

El problema económico que enfrentan los gobiernos ha cambiado. En la era del neoliberalismo, se creía que las preferencias de los ciudadanos eran claras y el objetivo era maximizar alguna variable relacionada con la prosperidad, como el PIB. Sin embargo, en la nueva era de incertidumbre, el desafío radica en alcanzar equilibrios que sean socialmente aceptados. Este cambio requiere nuevas herramientas que fomenten el diálogo y la negociación.

La política económica debe ser democrática, promoviendo un enfoque de abajo hacia arriba, donde se busquen “equilibrios subóptimos” y compensaciones entre los actores involucrados. En este nuevo contexto, el papel de los expertos también debe cambiar. En lugar de dirigirse al poder, deben comunicarse con la sociedad, ayudándola a formar sus preferencias sobre estos dilemas.

La Importancia de una Sociedad Informada

Una sociedad informada es crucial para distinguir entre políticas pragmáticas, que traen beneficios y costos, y políticas populistas o ideológicas que ofrecen soluciones simplistas a problemas complejos. Las decisiones sobre los equilibrios que presentan los nuevos desafíos deben ser tomadas por aquellos actores legitimados para hacerlo, ya sean gobiernos o parlamentos, pero la formación de estas decisiones debe ser un proceso ascendente.

Nuevos Espacios para el Diálogo

La política económica democrática requiere la creación de nuevos espacios e instrumentos para el diálogo y la negociación con la sociedad civil. Este diálogo no es una pérdida de tiempo, sino una condición fundamental para la legitimidad y eficacia de las políticas. La participación activa de la sociedad es esencial para abordar los retos actuales y futuros.